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吴立磊律师 吴立磊,毕业于西北政法大学,学士学位,专职律师,现就职于山东图文律师事务所,中华全国律师协会会员,临沂市律师协会会员,临沂市工商业联合会会员。从业以来,吴立磊一直坚持以自己的勤勉、敬业、专注与拼搏,以“诚心、专... 详细>>

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律师姓名:吴立磊律师

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[湖南]2007年全省教育工作会议在长沙举行

2007年全省教育工作会议2月4日上午在湖南宾馆举行。副省长郭开朗作重要讲话。省教育厅厅长、党组书记,省委教育工委书记张放平作工作报告。来自全省各高校的校长或书记,14个市州的教育局局长、办公室主任参加会议。省教育厅副厅长、党组副书记,省委教育工委副书记朱俊杰主持今天上午的会议。会议将进行一天半,于明日上午结束。会议提出建设教育强省的方向和目标会议提出,我们要建设教育强省,就是要以科学发展观为指导,以教育创新为手段,以服务经济社会发展培养创新型人才为目标,着眼全国大局,立足我省实际,坚持全民兴教,广开思路,充分发挥各类教育的优势和特色,通过五到十年的努力,构建具有湖南特色、结构合理、充满活力的创新教育体系,使教育适当超前于经济社会发展,具有较强的人才培养、知识创新和社会服务能力,能够为加快富民强省提供高质量的人才支持和知识支撑。各级各类教育质量在全国具有相对优势,教育现代化水平和信息化程度处全国前列,实现全省教育事业跨越式发展。总体目标是:基础教育均衡发展,教育质量、普及程度全面提高,整体水平进入全国先进行列;职业与成人教育适应经济发展需要培养具有创新意识的技能型人才,整体实力进入全国十强,现代终身教育体系基本形成;高等教育形成充满活力的知识创新与科技服务体系,整体实力进入全国十强。牢固树立“教育优先发展”和“适度超前发展”的信心郭开朗在讲话中指出,2007年是全面贯彻党的十六届六中全会精神、迎接党的十七大胜利召开的重要一年,也是落实省第九次党代会提出建设教育强省的开局之年。这次年度教育工作会议,主要任务有两个方面:一是贯彻落实省第九次党代会精神,认真研究讨论如何建设教育强省的重大战略任务;二是总结2006年我省教育工作取得的成绩和存在的问题,全面部署2007教育工作。对此,他讲了三点意见。一是要把思想认识统一到建设教育强省的重大决策上来;二是要以改革创新为手段加快建设教育强省的进程;三是要全面落实当前教育改革发展的各项任务。郭开朗说,湖南是个人口大省,而且具有重文重教的历史传统,这是湖南省情最鲜明的特征。客观、冷静地分析湖南的省情,要实现省委九届党代会提出的富民强省目标,必须坚持把教育发展和人力资源开发列为优先发展领域,通过教育发展促进经济增长,以教育优先发展推动“三化”发展,取得综合实力和竞争优势,因此,只有加快实现人口大省向教育强省的跨越,才能加快实现人口大省向经济强省的跨越。建设教育强省,要牢固树立“教育优先发展”和“适度超前发展”的信心。2006年,全省预计GDP达到7450亿元,完成财政总收入890亿元,分别比上年增长12%、19%,我省经济实力比过去有了大幅度提高,对教育发展能够提供一定的经济支撑能力。我们还要看到我省教育发展的优势,有相当一部分的教育发展指标已经居于全国前列。比如,义务教育完成率达88.92%,高出全国平均8.8个百分点,居第8位;职业教育与成人教育具有一定规模,有9所高职和11所中职学校被遴选为全国技能型紧缺人才培养基地学校;高校博士学位授权点304个,硕士学位授权点969个,分别居全国第7位和9位;33个国家级重点学科、4个国家重点实验室,分别居全国第10位和第8位,科研项目数、科技成果获奖数及转让金额等分别居全国第11、6、8位;教师队伍整体素质有了较大提高,院士和专家数在全国具有一定优势。总体来看,我省教育整体实力已经在全国处于中等偏上。据有关学者按照教育资源、教育质量、教育投入、教育规模、教育效率、教育产出等六个方面对“九五”期末省级区域教育竞争力进行综合评估,我省教育竞争力在全国各省市排第11位。建设教育强省不能高高在上,必须以教育强市、教育强县为依托,要像过去实施“两基”工程那样,各市州、县市区和乡镇的教育都发展起来了,才能实现建设教育强省的目标。他强调,建设教育强省,实现教育事业跨越式发展,意味着未来的发展之路必须打破常规,放开思路,多条腿走路;必须不断研究新情况,解决新问题,提出新思路,推出新措施;要把创新思维渗透到工作的各个方面、各个领域中去。观念要创新,体制要创新,工作方式和手段要创新。[page]积极实施农村义务教育经费保障新机制郭开朗着重讲了今年实施农村义务教育经费保障新机制问题。农村义务教育经费保障机制改革是党中央、国务院作出的一项具有里程碑意义的重大教育决策,是惠及亿万学生和家庭的大事、好事。今年是第一年,非常关键,各级都要十分重视,务必确保把这件大事、好事做好、做实、做到位。2月1日,国务委员陈至立在中东部地区农村义务教育经费保障机制改革座谈汇报会上强调,中东部地区农村义务教育规模大,是改革的重头所在,要在今年春季开学时全面实施农村义务教育保障新机制,时间紧,任务重,责任大。中东部各省和有关部门要全力以赴把这项重大的民心工程、德政工程办实办好。全面推进农村义务教育经费保障机制改革,关键是落实政府责任。各级政府要高度重视,加强领导,周密部署,狠抓落实,倒计时安排好每一个环节,在春季开学前把各项准备工作做实做细。郭开朗还强调了“两基”迎国检工作,加强师资队伍建设、全面推进素质教育工作和切实化解当前教育工作的热点难点问题等。2006年教育事业保持了持续协调健康发展的好势头张放平在工作报告中简要回顾了2006年我省教育工作情况。2006年,全省教育事业保持了持续、协调、健康发展的好势头,实现了“十一五”教育工作的良好开局。基础教育发展水平不断提高,职业教育服务经济社会发展的能力进一步增强,高等教育发展水平稳步提升,整体推进素质教育取得进展,教师队伍建设力度加大,高校党建和大学生思想政治工作明显加强,学校安全和高校稳定工作得到进一步加强,教育热点、难点问题逐步缓解。全年共安排农村义务教育经费保障新机制13个试点县免杂费资金1.4亿元;争取省政府将农村寄宿制学校建设工程纳入2006年为民办八件实事之一,共投入资金4.3亿元;“两项督导评估考核”工作取得实效,37个县市区的财政教育拨款2005年达到35.1亿元(其中追加了1.13亿元),比上年净增6.28亿元,增长21.76%。全年面向所有贫困县的农村义务教育阶段贫困家庭学生落实“两免一补”资金5.42亿元,175万人全年享受了中央提供的免费教科书,330万人次被免除杂费,21.5万贫困学生享受了生活补助,基本消除了因贫辍学的现象。共安排省政府助学奖学金1500万元,按新机制发放国家助学贷款2.57亿元,共资助高校学生6万余名;各高校还按照学费收入的10%,安排了近2亿元专项经费资助经济困难学生。认真实施农村小学教师定向培养等专项计划,首次定向招收1006名优秀初中毕业生,为全省38个“国扶县”和“省扶县”免费培养五年制大专层次的小学教师,受到教育部的充分肯定。进一步规范了中小学办学行为,92所公办省示范性高中参与举办的98所民办学校全部按要求规范到位。教育乱收费得到有效遏制,全省122个县市区均在义务教育阶段学校推行了“一费制”收费办法,高中阶段学校实行了择校生收费“三限”政策,高校取消了定向生费、专升本费和转专业收费,坚决制止了与招生、录娶就业等挂钩的各种乱收费。2007年教育事业发展主要目标1、进一步巩固提高“两基”成果,小学适龄人口入学率、初中适龄人口入学率与适龄残疾儿童、少年入学率均达到国家要求,小学、初中年辍学率均控制在国家规定范围以内,顺利通过“两基”国检验收;2、加快发展高中阶段教育和幼儿教育,初中毕业生升学率达75%左右,高中阶段教育毛入学率达到60%,3-5岁幼儿毛入园率达45%以上;3、大力发展职业教育,普通高中与中等职业学校招生比例大体相当,广泛开展各类职业培训,重点培训下岗工人、进城农民工和农村劳动力;4、稳步发展高等教育,力争普通高等教育招生规模比2006年增长5至6个百分点,高校毕业生就业率达75%以上;5、积极发展成人教育,高教自考考生总数50万人次以上,各种非学历性质的社会考试规模达90万人。[page]2007年教育工作9个重点张放平在报告中提出全省今年教育工作的九个重点。---突出农村教育工作重点,促进基础教育均衡协调发展。全面实施农村义务教育经费保障机制改革,从今年春季起,免除全省农村义务教育阶段学生的学杂费。省政府已将农村义务教育经费保障新机制改革列入了2007年为民办八件实事之一,并在去年有关会议上作了相应部署。认真做好“两基”迎国检工作。最近,我厅分五个组对全省14个市州“两基”迎国检第一阶段工作进行了全面督查,存在一些突出问题,当前重点是要解决辍学率的问题和经费问题。各地要把责任落实到位,要抓住春节前的有利时机,摸清学生流失情况,组织教师上门劝学,做好学生家长的思想工作,保证春季开学时每一个学生都能按时入学。关于经费问题。要切实兑现2002年1月以来拖欠的教师工资,尤其是2002年工资调标后由地方财政负担的35%部分。要进一步贯彻实施新的《义务教育法》,促进义务教育均衡发展。继续加大对湘西地区教育对口支援力度,严格执行义务教育阶段不得举办重点学校或重点班的规定,加强农村“留守儿童”的教育工作,扎实抓好对52个县市区的“两项督导评估考核”工作。---认真贯彻全省职业教育工作会议精神,大力发展职业教育。按照教育部的工作要求,2007年全国中职将持续扩招50万人,因此,我省中职的事业规模仍有发展的空间和要求。2007年,全省的总体目标是在2006年的基础上再扩招1.5万人左右。随着初中毕业生生源的下降,要认真做好高中阶段学校的布局调整,采取有效措施,引导初中毕业生合理分流,切实防止中职出现大的滑波,确保“十一五”期间基本实现高中阶段普职比大体相当的目标。进一步推进人才培养模式改革,提高人才培养质量。全面启动“十一五”省级重点建设项目,加强职业院校的基础能力建设。---稳步发展高等教育,着力提升高等教育质量,推进高校自主创新。2007年,教育部、财政部将启动实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”(简称质量工程)。在质量工程的具体实施中,我省每一所高校都要积极争取取得突破,每个学校都要看到自己的特色和优势,抓重点、抓特色,寻找突破口。要切实加强学位与研究生教育工作,继续加强研究生精品课程建设,进一步推进“研究生培养创新基地”建设。大力推进高校自主创新和科技成果转化。省第九次党代会明确提出要把提高自主创新能力作为提高我省经济核心竞争力的战略举措,高校自主创新已经成为我省高新技术领域原始创新的重要源头和新型工业化进程的重要技术支撑。目前我省在建的国家重点实验室和国家部委重点实验室全部建在高校,省级以上工程研究中心有41%建在高校,46名在湘院士中有37人在高校,高校的科技工作人员是省内科研机构的3.2倍和省内企业的1.5倍。要充分发挥高校在科技创新方面的基础和引领作用,推动我省创新体系建设。积极争取和承担国家、省中长期科技规划项目,主动参与企业技术创新和区域创新体系建设。整合大学科技园的科技资源,推动高校学科优势、科技优势、人才优势向产业优势转化。完善科研成果转化机制,提升高校为新型工业化建设的直接贡献度。---进一步加大工作力度,在推进素质教育方面取得实质性进展。前几天,我们召开了部分教育系统人大代表、政协委员座谈会,有委员讲,现在应试教育在有的地方和学校愈演愈烈,出现了令人忧虑的状况。在工作实际中,我也感到,关于规范中小学办学行为的问题,应该说政策和要求是十分明确的,但有令不行、有禁不止的现象普遍存在。当前高考实行分省自主命题,高考的竞争实际上是省内的竞争。只要我们上下一心,应该是可以创造一个实施素质教育的小环境的。今年,我们将对规范中小学办学行为实行刚性管理,首先对省示范性高中提出严格要求。示范性高中如有违反的,坚决摘牌。同时,我们还将设立规范中小学办学行为奖项,对市州工作进行考评。希望各位局长对这个问题看得重一些,真正成为正确教育思想的领导者,成为素质教育的自觉实践者和推动者。要进一步加强学校体育、卫生和美育工作。去年12月29日,教育部、体育总局召开了建国以来的第一次全国学校体育工作会议,至立国务委员在会上作了重要讲话。今年,我们将召开专门会议进行贯彻。要抓好高中新课改工作。根据教育部《关于基础教育课程改革纲要(试行)》的精神,我省高中起始年级今年秋季全部进入高中课改。各地要针对高中课改课程设置多样化、课程教材多样化、实行学分管理的特点,统筹规划,精心安排,按要求切实做好宣传发动、组织培训等前期准备工作,并做好高初中课程衔接工作。省教育考试院要积极研究制订普通高中高考改革方案,推动高中课改与高考改革的有机衔接。[page]---以师德建设为重点,努力建设高素质的教师队伍。要深入贯彻胡锦涛总书记给孟二冬同志女儿回信精神,广泛开展向孟二冬、盘振玉等模范教师学习的活动,引导广大教师爱岗敬业、教书育人。要进一步加强中小学教师特别是农村中小学教师队伍建设。今年我们将启动中小学名师工程,加强学科带头人和薄弱学科骨干教师培养,大力推进校本培训。全面开展中小学班主任教师培训。分层、分类开展中小学校长、幼儿园园长培训。同时,积极推进农村学校教师特设岗位计划,继续实施农村教师定向培养专项计划,为农村边远贫困地区乡镇以下小学培养2000名优秀教师。启动民族地区普通高中师资培养专项计划。完善城镇与农村教师对口支援和交流制度,努力提高农村教师队伍的水平。要大力加强高校和职业院校教师队伍建设。积极落实“高层次创造型人才计划”,完善学科带头人加创新团队的组织新模式。加强“芙蓉学者计划”特聘教授选聘工作,继续实施普通高校中青年骨干教师国内访问学者项目,认真做好2007年普通高校学科带头人、青年骨干教师培养对象推荐、考核和验收工作。开展高校“教学名师”评选活动。开展职业学校教师培养培训基地建设,完善职业学校教师到企业实践制度。依托评审省级重点实习实训基地,大力开展“双师型”教师认证试点工作。---推进教育改革与开放,进一步增强教育发展活力。要积极推进办学体制改革。各地要以贯彻落实《湖南省实施<民办教育促进法>办法》为契机,把大力发展民办教育作为建设教育强省的重要举措来抓。要加强对独立学院的管理,督促独立学院改善办学条件、提高办学质量。努力深化教育管理体制改革。以实施农村义务教育经费保障新机制为契机,完善“以县为主”教育管理体制,创新乡镇教育管理模式,提高农村教育管理水平。乡镇教育机构改革工作,乡镇教育教学业务由中心小学或中心初中负责,再不能以任何形式存在乡镇教育机构的名称,不能保留财政帐户。各市州务必于2月10日以前报送有关情况,教育厅将予以通报,并对进展缓慢的单位进行督查整改。要进一步扩大教育对外开放。要创新国际合作与交流的新机制,建立和完善地区性教育交流与合作平台。大力加强汉语国际推广工作,继续扩大教师志愿者派出规模。加强境外捐赠项目管理,争取与利用更多外资发展我省教育事业。---加强高校党的建设和思想政治工作,着力建设社会主义和谐校园。我们将报请省委批准,会同省委组织部、宣传部联合召开专题会议,传达贯彻中央组织部、中央宣传部、教育部党组在北京联合召开了第十五次全国高校党建工作会议精神,并具体部署有关工件。各高校要以此为契机,重点抓好三项工作:一是要切实加强高校辅导员队伍建设。二是要切实加强民办高校党的建设,扩大党的工作覆盖面。三是要高度重视学校稳定工作,不断创新高校维护稳定工作机制,严防和严厉打击敌对势力的渗透破坏活动,积极防范和妥善处置群体性事件,及时化解工作中出现的矛盾和纠纷,切实提高应急处置能力,维护学校和谐稳定。---认真研究解决教育热点问题,切实办好让人民满意的教育。要全力做好高校毕业生就业工作。从目前所掌握的2007届毕业生就业情况来看,就业形势比上年更加严峻。按照全国高校毕业生就业工作部际联席会议要求,2007年是高校毕业生就业服务年。各高校要严格按照教育部的要求,认真落实毕业生就业工作“一把手”责任制;在人、财、物上给予毕业生就业工作以大力支持;要重点加强女生、家庭经济困难学生、残疾生、独立学院毕业生的就业指导工作。要健全贫困家庭学生资助体系,进一步加大资助工作力度。要努力规范教育收费行为,继续加大对教育乱收费和平调、挪用、挤占、截留教育经费行为的查处力度。要进一步巩固高校招生“阳光工程”成果,完善公开透明的招生工作体系,严格执行招生工作责任制和责任追究制。[page]---加强教育系统自身建设,全面提高依法行政、依法治教水平。周强省长在这次人大会上明确提出,要建设服务型政府、法治政府、诚信政府和责任政府,这是省政府对全省人民的庄严承诺。各级教育行政部门要加快推进教育行政部门职能转变和管理创新,强化宏观指导和监督管理,不断提高教育管理能力和服务水平。要努力推动教育系统党风廉政建设和行风建设。教育系统各级领导干部要适应新形势新任务,全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,着力解决突出问题,努力实现领导干部作风的进一步转变。会议对2006年度全省教育督导工作等9个项目进行了表彰。会议代表还分市州、高校进行了座谈和分组讨论。

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